以“圖”為底 以“智”賦能

《河南省測繪條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2025年9月7日審議通過，自2025年12月1日起施行。

《條例》出臺(tái)的背景是什么？體現(xiàn)了怎樣的立法思路？有哪些突出亮點(diǎn)？9月19日，記者采訪了《條例》的起草單位省自然資源廳。

技術(shù)變革催生條例修訂

據(jù)了解，現(xiàn)行的《河南省測繪管理?xiàng)l例》于1995年制定、2004年全面修訂，自修訂以來已實(shí)施21年，為推動(dòng)河南省測繪地理信息事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

但隨著測繪地理信息技術(shù)的飛速發(fā)展和人工智能等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的測繪事業(yè)發(fā)生了根本性變革，測繪地理信息已經(jīng)成為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、激活新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)和驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心生產(chǎn)要素。

“特別是2017年《中華人民共和國測繪法》修訂后，在保障測繪地理信息安全、促進(jìn)成果社會(huì)化應(yīng)用、推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面作出了新的規(guī)定，對(duì)測繪工作提出了新的更高要求。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了進(jìn)一步銜接和細(xì)化上位法，適應(yīng)新技術(shù)應(yīng)用和新形勢發(fā)展的需要，將河南省近年來在測繪方面的一些好的經(jīng)驗(yàn)做法通過立法加以固化，亟須對(duì)現(xiàn)行條例進(jìn)行全面修訂。

厘清立法思路加速修訂

立法思路對(duì)條例修訂至關(guān)重要。

在這次條例修訂中，河南省堅(jiān)持全省統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)，將法規(guī)名稱由《河南省測繪管理?xiàng)l例》改為《河南省測繪條例》，統(tǒng)籌測繪基準(zhǔn)、測繪系統(tǒng)、基礎(chǔ)測繪、成果匯交及共享應(yīng)用等全鏈條制度建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)我省測繪事業(yè)提質(zhì)增效。

與此同時(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)賦能。順應(yīng)新技術(shù)發(fā)展需要，《條例》增加“新測繪新應(yīng)用”一章，推進(jìn)測繪地理信息數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用，打造數(shù)字河南時(shí)空數(shù)據(jù)底座。

此外，堅(jiān)持底線思維、強(qiáng)化監(jiān)管。《條例》注重對(duì)地理信息獲取、存儲(chǔ)和使用的管理，加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)、測繪成果、互聯(lián)網(wǎng)地圖等方面安全監(jiān)管，維護(hù)國家地理信息安全。

適應(yīng)時(shí)代要求亮點(diǎn)紛呈

《條例》共8章60條，與現(xiàn)行《河南省測繪管理?xiàng)l例》相比，刪除23條、修改14條、增加46條。

省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》適應(yīng)新時(shí)代新要求，著眼新使命新任務(wù)，充分貫徹上位法，緊密結(jié)合地方實(shí)際，突出創(chuàng)新，亮點(diǎn)紛呈，特色鮮明。

《條例》修訂以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦六個(gè)方面，即注重壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)齊抓共管；注重補(bǔ)齊短板，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)；注重創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；注重共建共享，推動(dòng)價(jià)值釋放；注重監(jiān)督管理，推動(dòng)流程閉合；注重?cái)?shù)據(jù)保密，推動(dòng)安全管控。

“《條例》主要有五大亮點(diǎn)，即完善公共服務(wù)體系，滿足人民群眾對(duì)測繪地理信息服務(wù)的多樣化需求；加強(qiáng)測繪基準(zhǔn)建設(shè)，明確永久性測量標(biāo)志的屬地管護(hù)職責(zé)；推進(jìn)新型測繪發(fā)展，促進(jìn)測繪地理信息在低空經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新業(yè)態(tài)中的應(yīng)用；強(qiáng)化測繪成果應(yīng)用，實(shí)行多測合一避免重復(fù)測繪和多頭提交；強(qiáng)化安全監(jiān)管舉措，維護(hù)國家地理信息安全和國家主權(quán)。”該負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)悉，下一步，河南省將加大《條例》宣貫力度，完善配套政策措施，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)制度，守牢數(shù)據(jù)安全底線，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為數(shù)智強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。