湖南積極貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，踐行人民城市理念，在國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（CSPON）中研發(fā)建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃體檢評(píng)估場(chǎng)景，以《國(guó)土空間規(guī)劃城市時(shí)空大數(shù)據(jù)應(yīng)用基本規(guī)定》（TD/T1073-2023）為基本遵循，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘分析和應(yīng)用，為國(guó)土空間規(guī)劃體檢評(píng)估做好定量、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)保障，提升國(guó)土空間治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)方面，湖南將時(shí)空信息大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)與自然地理空間數(shù)據(jù)融合，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)城市生命體征。在業(yè)務(wù)工作降本增效方面，湖南將指標(biāo)體系、算法模型、數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)全省各市縣國(guó)土空間規(guī)劃體檢指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)一計(jì)算并下發(fā)，切實(shí)為基層減負(fù)。在成果應(yīng)用方面，湖南深度分析挖掘國(guó)土空間規(guī)劃體檢評(píng)估數(shù)據(jù)，服務(wù)國(guó)土空間規(guī)劃編制、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)評(píng)估、“十五五”發(fā)展規(guī)劃重大專題研究等，為重大決策提供支持。

一是感知人群活動(dòng)。通過手機(jī)定位、地圖導(dǎo)航等APP，匯集人口分布、畫像、流動(dòng)、出行等人口時(shí)空大數(shù)據(jù)和POI、交通等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)湖南全省人口數(shù)據(jù)1000米×1000米網(wǎng)格覆蓋，城區(qū)100米×100米網(wǎng)格覆蓋。目前已構(gòu)建了湖南全省的人口密度、人口流動(dòng)、人口遷徙、出行OD、年齡結(jié)構(gòu)等人口分布、流動(dòng)、畫像等時(shí)空信息大數(shù)據(jù)。

長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市城區(qū)人口分布和年齡結(jié)構(gòu)

二是感知設(shè)施配置。構(gòu)建了湖南全省的基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施數(shù)據(jù)庫，包括中小學(xué)等基礎(chǔ)教育設(shè)施，社區(qū)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院等醫(yī)療設(shè)施，體育場(chǎng)館、體育場(chǎng)地等體育設(shè)施，旅游景點(diǎn)、圖書館、公園等文旅設(shè)施，交通路網(wǎng)和場(chǎng)站等交通設(shè)施等。

長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市城區(qū)小學(xué)分布

三是感知經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。構(gòu)建了湖南全省的企業(yè)、商服設(shè)施數(shù)據(jù)庫，并整合統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

四是事件實(shí)時(shí)感知。利用鐵塔視頻實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)建設(shè)行為、違法違規(guī)行為。在長(zhǎng)株潭綠心地區(qū)還采用了無人機(jī)獲取實(shí)時(shí)地表視頻照片、二三維影像，并自動(dòng)更新和快速回傳，輔助規(guī)劃選址、項(xiàng)目準(zhǔn)入審查等。

長(zhǎng)株潭綠心地區(qū)無人機(jī)監(jiān)測(cè)

一是研發(fā)指標(biāo)管理模塊，指標(biāo)體系設(shè)置更靈活。該模塊實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系、指標(biāo)項(xiàng)和指標(biāo)值的統(tǒng)一管理，在國(guó)土空間規(guī)劃體檢工作中，既可以銜接《國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估規(guī)程（2025年修訂版）》中的指標(biāo)體系，又可以根據(jù)省市縣需求設(shè)置指標(biāo)體系。

指標(biāo)管理模塊

二是研發(fā)指標(biāo)計(jì)算和分析算法模型，提升規(guī)劃體檢評(píng)估科學(xué)性。研發(fā)人口-設(shè)施供需匹配算法、大數(shù)據(jù)誤差校正算法、區(qū)域協(xié)同分析模型、職住關(guān)系評(píng)估模型、公共服務(wù)均等化評(píng)估模型等多類算法模型，從區(qū)域格局、空間結(jié)構(gòu)、公服設(shè)施上梳理城市“經(jīng)絡(luò)”；在人口流動(dòng)、出行活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等維度捕捉城市“脈搏”。對(duì)國(guó)土空間功能布局、設(shè)施配套、空間效率等指標(biāo)進(jìn)行量化計(jì)算和分析，聚焦宜居宜業(yè)等民生需求查找短板，精準(zhǔn)定位職住失衡、設(shè)施覆蓋不足等問題。

基于算法模型開展社區(qū)生活圈評(píng)估

三是建立“數(shù)據(jù)-模型-指標(biāo)”映射，實(shí)現(xiàn)“一鍵計(jì)算”。構(gòu)建“同源數(shù)據(jù)、同標(biāo)計(jì)算、同步更新”機(jī)制，將自然資源地理空間數(shù)據(jù)、時(shí)空信息大數(shù)據(jù)等與計(jì)算分析算法模型、指標(biāo)體系關(guān)聯(lián)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量與管控水平。該功能已于去年投入業(yè)務(wù)化運(yùn)行，完成全省14個(gè)市州、86個(gè)縣（市）的80余項(xiàng)指標(biāo)的一鍵計(jì)算并下發(fā)給市縣，減少了市縣工作量和流程環(huán)節(jié)，切實(shí)減輕了基層工作負(fù)擔(dān)。

國(guó)土空間規(guī)劃年度體檢指標(biāo)數(shù)據(jù)“一鍵計(jì)算”

一是服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施。基于國(guó)土空間規(guī)劃體檢結(jié)果開展挖掘分析，運(yùn)用職住關(guān)系評(píng)估模型指導(dǎo)湘江科學(xué)城在規(guī)劃編制中強(qiáng)化衣食住行、教育養(yǎng)老、休閑娛樂等生活型服務(wù)設(shè)施的合理配置，提升區(qū)域吸引力；圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通等開展專題分析，監(jiān)測(cè)評(píng)估長(zhǎng)株潭都市圈發(fā)展情況，服務(wù)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展。

二是輔助政府決策。以全省各市（縣）國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估成果為基礎(chǔ)，結(jié)合CSPON大數(shù)據(jù)分析，全面分析湖南省城市規(guī)模結(jié)構(gòu)、底線安全、生活品質(zhì)、綠色低碳等情況，分析問題并提出建議，在湖南省“十五五”發(fā)展規(guī)劃重大專題研究、調(diào)研等工作中得到應(yīng)用，為省委省政府及相關(guān)部門提供決策支持。

下一步，湖南將從研究新技術(shù)、建設(shè)新場(chǎng)景、釋放新效能等方面加強(qiáng)CSPON建設(shè)。持續(xù)深化人口空間大數(shù)據(jù)挖掘分析應(yīng)用，加強(qiáng)城市生命體征監(jiān)測(cè)，解碼城市“基因”。完善國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施體檢評(píng)估場(chǎng)景，建立“監(jiān)測(cè)－評(píng)估－預(yù)警－響應(yīng)”動(dòng)態(tài)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)規(guī)劃許可、用地審批、資產(chǎn)權(quán)益、執(zhí)法督察等業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施全周期閉環(huán)管理。探索基于人工智能技術(shù)的智能分析、智能監(jiān)管，輔助科學(xué)決策，加快國(guó)土空間治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型。